À l'été 2025, le gouvernement a franchi une nouvelle étape dans ses réformes sociales. Dans deux lettres de cadrage envoyées début août aux partenaires sociaux, l'exécutif annonce deux mesures majeures :

• la suppression de deux jours fériés (le lundi de Pâques et le 8 mai),

• une nouvelle réforme de l'assurance chômage, dans la continuité des ajustements initiés en 2024.

Objectif affiché : contribuer au redressement de la dette publique et stimuler la production nationale. Mais ces annonces, qui impliquent deux jours de travail supplémentaires sans rémunération pour les salariés, ainsi qu'un resserrement des conditions d'accès au chômage, provoquent une opposition frontale des syndicats.

 Quels sont les détails de ces projets ? Quelles conséquences pour les employeurs, les salariés et le système d'assurance chômage ? Décryptage.

Suppression de deux jours fériés : un choc pour les salariés et les entreprises

Une mesure inscrite dans le projet de loi de finances 2026

Comme l'avait annoncé François Bayrou en juillet lors de la présentation de son plan de retour à l'équilibre, le gouvernement souhaite supprimer le caractère férié de deux journées symboliques : le lundi de Pâques et le 8 mai.

Ces dates ne seraient plus considérées comme jours chômés, ce qui entraînerait deux jours de travail supplémentaires par an pour les salariés du privé comme pour les agents publics.

📌 Selon le document d'orientation du gouvernement :

• Les heures effectuées ne seraient pas rémunérées en supplément.

• Elles ne compteraient pas comme heures supplémentaires.

• Les employeurs devraient s'acquitter d'une contribution spéciale affectée au budget de l'État.

Des modalités de mise en œuvre encore floues

La lettre de cadrage invite les partenaires sociaux à négocier rapidement sur plusieurs points :

• possibilité de laisser une marge de manœuvre aux entreprises, notamment pour les salariés qui travaillent déjà les jours concernés,

• choix des jours : lundi de Pâques et 8 mai, ou d'autres dates ?

• adaptations spécifiques pour l'Alsace-Moselle et Saint-Pierre-et-Miquelon, où le régime des jours fériés est particulier.

 Les organisations syndicales doivent se prononcer avant le 1er septembre 2025. En cas d'accord, la négociation devra être conclue d'ici le 30 septembre 2025.

Une opposition syndicale unanime

Dès le 9 août, un communiqué intersyndical (CGT, CFDT, CFE-CGC, FO, CFTC) dénonçait « une attaque en règle contre les droits des travailleurs ».

• Les syndicats rappellent que la négociation interprofessionnelle doit maintenir la cohésion sociale, et non « l'inverse ».

• La CFTC a déjà annoncé qu'elle refusait de participer à la négociation (déclaration de Cyril Chabanier, BFMTV, 10 août 2025).

La réforme de l'assurance chômage : un durcissement annoncé

Le cadre général

Le document de cadrage rappelle que les principes posés par la convention du 15 novembre 2024 resteront valides :

• contracyclicité,

• calcul du salaire journalier de référence,

• dégressivité des allocations,

• mensualisation du versement,

• conditions spécifiques pour primo-entrants et saisonniers,

• règles particulières pour les seniors (+55 ans).

La négociation interprofessionnelle doit aboutir d'ici le 15 novembre 2025.

Les principaux objectifs du gouvernement

1. Favoriser le retour rapide à l'emploi

• Renforcer les incitations pour les personnes ayant conclu une rupture conventionnelle individuelle, jugées trop nombreuses et parfois utilisées comme « détournement de leur objet ».

• Durcir les conditions d'accès au chômage : durée minimale d'emploi, période de référence.

• Adapter le montant et la durée d'indemnisation au niveau de rémunération antérieur.

2. Encourager le retour à l'emploi des seniors

Le gouvernement souhaite adapter les règles spécifiques aux plus de 55 ans, afin de les inciter davantage à reprendre un poste.

3. Limiter les contrats courts

La réforme poursuivra l'effort visant à allonger la durée des contrats de travail et à dissuader l'usage excessif de CDD courts.

4. Maîtriser les dépenses publiques

Dans un contexte où les prestations sociales ne seront pas revalorisées en 2026, l'exécutif envisage d'appliquer la même logique à l'assurance chômage, y compris pour les annexes VIII et X (intermittents du spectacle).

5. Prendre en compte les régimes particuliers

• Négociation sectorielle spécifique pour les intermittents,

• Maintien d'un régime adapté à Mayotte.

Une nouvelle fracture sociale en perspective

Face à ces annonces, les syndicats dénoncent un projet qui affaiblit les droits des travailleurs et qui risque de fragiliser davantage les demandeurs d'emploi.
Ils prévoient de se réunir le 1er septembre 2025 pour décider d'actions communes.

Impacts pour les RH et les entreprises

Gestion du temps de travail et climat social

• Les DRH devront anticiper les nouvelles obligations d'organisation du temps de travail, notamment si certains salariés travaillent déjà aux dates concernées.

• La suppression de jours fériés pourrait devenir un sujet sensible lors des négociations collectives et créer un climat social tendu.

Risques financiers et réputationnels

• La contribution spéciale imposée aux employeurs pèsera sur la trésorerie.

• Les entreprises devront gérer les attentes des salariés, déjà confrontés à une absence de rémunération supplémentaire pour ces deux journées.

Assurance chômage : une gestion RH plus stratégique

• Les ruptures conventionnelles, jusqu'ici un outil souple de gestion de l'emploi, seront plus encadrées.

• Les RH devront adapter leurs pratiques de mobilité interne et d'accompagnement de fin de contrat.

La réforme de l'assurance chômage et suppression de jours fériés constitue l'un des projets sociaux les plus sensibles depuis la réforme des retraites.

Si le gouvernement espère réduire la dette et renforcer l'activité économique, ces mesures soulèvent de fortes tensions sociales et posent de nouveaux défis pour les services RH.

👉 Une question demeure : comment concilier équilibre budgétaire et maintien de la cohésion sociale dans un contexte déjà marqué par l'inflation et la précarisation du travail ?